更新：2014年(nian)03月27日點擊：12600
早在去年9月(yue)，國務(wu)院辦公(gong)廳(ting)印發了《關于(yu)政府(fu)向(xiang)社會力量購買服(fu)務(wu)的指(zhi)導意見(jian)》，就對政府(fu)購買服(fu)務(wu)做出了框架性的頂層設計。
政(zheng)府加大購買服(fu)務的力度，對整個(ge)經濟鑒證類服(fu)務業(ye)來說都(dou)是(shi)利好。
“資(zi)(zi)產(chan)(chan)評(ping)估是現(xian)代(dai)服務(wu)業(ye)中的(de)(de)高(gao)端專業(ye)服務(wu)業(ye)。作為現(xian)代(dai)市場體系(xi)中不(bu)可缺少的(de)(de)獨立第三方(fang)組織，作為聯系(xi)政府、企業(ye)和社會的(de)(de)橋梁與紐帶，資(zi)(zi)產(chan)(chan)評(ping)估一直致力于服務(wu)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)，在維護經(jing)濟秩序、提高(gao)經(jing)濟運(yun)行(xing)效率、優化資(zi)(zi)源配置、保障國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)安全(quan)等(deng)方(fang)面發(fa)揮著不(bu)可替代(dai)的(de)(de)作用。”全(quan)國(guo)政協委(wei)員、中通誠資(zi)(zi)產(chan)(chan)評(ping)估有(you)(you)限公司董(dong)事(shi)長劉公勤說。
她告訴記者，作為(wei)資(zi)(zi)產(chan)評估(gu)(gu)行業主管(guan)部(bu)門，財政(zheng)部(bu)已(yi)(yi)著手(shou)研(yan)究并制(zhi)(zhi)定政(zheng)府購買資(zi)(zi)產(chan)評估(gu)(gu)服(fu)務(wu)的(de)政(zheng)策(ce)措施。例(li)如，中(zhong)央國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)經(jing)營預算(suan)支出(chu)項目績效評價(jia)、境(jing)外企(qi)業財務(wu)巡查等一批已(yi)(yi)制(zhi)(zhi)定的(de)財政(zheng)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度以及(ji)研(yan)究構建中(zhong)的(de)企(qi) 業財務(wu)管(guan)理(li)評估(gu)(gu)制(zhi)(zhi)度，都(dou)已(yi)(yi)經(jing)或擬將政(zheng)府購買資(zi)(zi)產(chan)評估(gu)(gu)專(zhuan)業服(fu)務(wu)的(de)市場化政(zheng)策(ce)安排嵌(qian)入其(qi)中(zhong)。
“加大政府購買資(zi)產評估服務(wu)(wu)的(de)力度,充分(fen)發揮資(zi)產評估在市場決定資(zi)源配置(zhi)過程中的(de)重要(yao)基礎(chu)功能，必(bi)將(jiang)有力地促進(jin)政府職能的(de)轉(zhuan)變、公共服務(wu)(wu)的(de)改善及治理效率(lv)與水平的(de)提升。”劉公勤語(yu)重心長地說。
為此，她建議(yi)積極落實政(zheng)(zheng)府購買資(zi)(zi)產(chan)評估服務的現有政(zheng)(zheng)策措施，盡快(kuai)出臺有關執行細則。按照市場規律完善(shan)政(zheng)(zheng)府購買資(zi)(zi)產(chan)評估服務工作(zuo)機制(zhi)，通過必要(yao)的政(zheng)(zheng)策扶持(chi)和制(zhi)度(du)安排，充(chong)分發揮資(zi)(zi)產(chan)評估機構的基礎(chu)作(zuo)用(yong)和專(zhuan)業(ye)優勢。
同時，除嚴格實施涉及深化國有(you)企業(ye)(ye)改革、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構調(diao)整、境外投資并購等領域(yu)的資產(chan)(chan)(chan)評估(gu)法(fa)定要求外，對資產(chan)(chan)(chan)評估(gu)非法(fa)定業(ye)(ye)務(wu)作出(chu)規范。在財(cai)政資金績效(xiao)評價、行政事業(ye)(ye)資產(chan)(chan)(chan)管理等領域(yu)，積極引入資產(chan)(chan)(chan)評估(gu)服務(wu)提供(gong)專(zhuan)業(ye)(ye)支持。
另外，根據(ju)資產評估所屬的(de)專業技術性(xing)服務的(de)特點(dian)，修訂完 善相關法律法規及采購(gou)政策，有針對性(xing)地改(gai)革現行(xing)采購(gou)程(cheng)序及評審制度規定(ding)，在政府購(gou)買服務中(zhong)建立良(liang)性(xing)競爭(zheng)(zheng)機制，杜絕低價惡性(xing)競爭(zheng)(zheng)影(ying)響服務質量，避(bi)免公共利(li)益遭受(shou)損害。
一(yi)是通過制度規定，強(qiang)化采(cai)購人提(ti)供合理(li)(li)明確(que)采(cai)購需(xu)求(qiu)的(de)責任(ren)。所有采(cai)購方式都(dou)應符(fu)合“先(xian)提(ti)供或(huo)獲得明確(que)需(xu)求(qiu)、后競爭報價”的(de)程序(xu)要求(qiu)，以(yi)獲得合理(li)(li)報價，提(ti)高服(fu)務需(xu)求(qiu)響應度，保證(zheng)購買服(fu)務實現(xian)預期成效。
二是通過制度規定(ding)，細(xi)化設定(ding)適當的采購方式和評審方法。
從制度上(shang)明確對專業(ye)技術性(xing)服務(wu)采(cai)用(yong)競爭性(xing)談判(pan)方(fang)式或其他(ta)合理方(fang)式進行購買，而不得簡單(dan)采(cai)用(yong)招標(biao)方(fang)式。在評審中，應(ying)采(cai)用(yong)綜合評判(pan)法(fa)，相關(guan)評分因(yin)素(su)應(ying)當集(ji)中于和(he)報價(jia)相關(guan)的技術或服務(wu)，評分標(biao)準(zhun)明確適(shi)當。
三是加(jia)大信息(xi)公開力度。提高政府購買專業技術(shu)性服務活動的(de)透明度，強制性公開政府購買服務的(de)預算、過(guo)程、結果及(ji)合同(tong)，確保各項信息(xi)及(ji)時(shi)、完整、規(gui)范披露(lu)，接(jie)受社會監(jian)督，在降低監(jian)督成本(ben)的(de)同(tong)時(shi)提升監(jian)督效果。
來源：中國會計報(bao)
