更新：2014年06月24日點擊：11944
14年(nian)6月12日，國家版權(quan)局(ju)、國家互聯(lian)網信(xin)息辦公室、工業和(he)信(xin)息化部(bu)、公安(an)部(bu)正(zheng)式啟動第十次打擊(ji)網絡侵權(quan)盜(dao)版專項(xiang)治理“劍網行動”（簡稱“劍網2014”專項(xiang)行動）。此(ci)次“劍網行動”把保護(hu)數(shu)字版權(quan)、規范網絡轉(zhuan)載(zai)作為重點(dian)任(ren)務，引發了傳統媒體和(he)網絡媒體的廣(guang)(guang)泛關(guan)注，廣(guang)(guang)大權(quan)利人對(dui)此(ci)也高度關(guan)注。本(ben)報(bao)近日就相(xiang)關(guan)問題(ti)采訪了國家版權(quan)局(ju)版權(quan)管理司司長于慈珂(ke)。
保護(hu)數(shu)字(zi)版權是治理重點(dian)，國(guo)家(jia)版權局(ju)正對“今日頭條(tiao)”進行(xing)立案調(diao)查
記者：“劍網2014”專項行(xing)動(dong)已(yi)經(jing)啟動(dong)一周了(le)，請問目前(qian)進展如何？
于(yu)(yu)慈珂：國(guo)(guo)家出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)廣(guang)電總局（國(guo)(guo)家版(ban)(ban)(ban)(ban)權局）黨組對(dui)于(yu)(yu)依(yi)法(fa)治理(li)(li)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)空間(jian)非常重(zhong)(zhong)視(shi)，繼針對(dui)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)淫穢(hui)色情信息開(kai)展“凈網(wang)(wang)2014”專項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動(dong)取得重(zhong)(zhong)大(da)成果之后，又乘勢而上，與(yu)網(wang)(wang)信辦、工信部和(he)公安部一(yi)起(qi)積(ji)(ji)極部署啟動(dong)了此次“劍(jian)(jian)網(wang)(wang)2014”專項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動(dong)，針對(dui)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)侵(qin)權盜版(ban)(ban)(ban)(ban)亮劍(jian)(jian)。“劍(jian)(jian)網(wang)(wang)2014”專項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動(dong)目(mu)前(qian)處(chu)于(yu)(yu)發動(dong)投(tou)訴(su)舉(ju)(ju)報、開(kai)始部署清理(li)(li)檢(jian)查階段。各(ge)級版(ban)(ban)(ban)(ban)權行(xing)(xing)政部門(men)正在積(ji)(ji)極收集線索，接受群眾投(tou)訴(su)和(he)舉(ju)(ju)報。國(guo)(guo)家版(ban)(ban)(ban)(ban)權局正在對(dui)第一(yi)批網(wang)(wang)絡(luo)(luo)侵(qin)權盜版(ban)(ban)(ban)(ban)案件(jian)進(jin)行(xing)(xing)梳理(li)(li)和(he)核實。從目(mu)前(qian)投(tou)訴(su)和(he)舉(ju)(ju)報的情況看(kan)，文字、影視(shi)、音(yin)樂、游戲等作品依(yi)然(ran)是網(wang)(wang)絡(luo)(luo)侵(qin)權盜版(ban)(ban)(ban)(ban)的重(zhong)(zhong)點。因此，這次“劍(jian)(jian)網(wang)(wang)2014”專項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動(dong)把保(bao)護數(shu)字版(ban)(ban)(ban)(ban)權作為工作重(zhong)(zhong)點，加大(da)對(dui)互聯網(wang)(wang)網(wang)(wang)站、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)銷售平臺、移動(dong)智能終端(duan)應用軟件(jian)商(shang)店的監管(guan)力度，嚴厲打擊各(ge)種網(wang)(wang)絡(luo)(luo)侵(qin)權盜版(ban)(ban)(ban)(ban)行(xing)(xing)為，以版(ban)(ban)(ban)(ban)權管(guan)理(li)(li)促進(jin)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)治理(li)(li)，以版(ban)(ban)(ban)(ban)權保(bao)護維護網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)。
對于(yu)那些案(an)情重大、具(ju)有典型(xing)性的(de)(de)大案(an)要案(an)，國(guo)家版(ban)(ban)權(quan)(quan)(quan)局(ju)將(jiang)直接查(cha)辦。其余案(an)件將(jiang)按(an)照(zhao)屬地(di)管理的(de)(de)原則移轉地(di)方版(ban)(ban)權(quan)(quan)(quan)行政執法(fa)部門。各級(ji)版(ban)(ban)權(quan)(quan)(quan)行政機構一定(ding)會加大力度，敢于(yu)碰硬，通過案(an)件查(cha)處推進網絡(luo)版(ban)(ban)權(quan)(quan)(quan)保護，切實維護廣大權(quan)(quan)(quan)利人的(de)(de)合法(fa)權(quan)(quan)(quan)利。對于(yu)涉嫌觸犯刑(xing)律(lv)的(de)(de)網絡(luo)侵權(quan)(quan)(quan)盜版(ban)(ban)案(an)件，將(jiang)及時移送(song)司(si)法(fa)機關追究刑(xing)事責任。
記(ji)者：“今日頭(tou)條(tiao)”網近日成為(wei)媒體和社會公眾關注的(de)事件。請問國家(jia)版權(quan)局是否注意到(dao)相(xiang)關報(bao)道(dao)？
于慈珂(ke)：是的。其實早在(zai)“劍網2014”專項行(xing)動啟動之前，國(guo)家版權(quan)局(ju)就(jiu)收到(dao)了有關傳(chuan)統(tong)媒體(ti)的投訴，稱(cheng)“今日(ri)頭條(tiao)(tiao)”網未經許可(ke)轉(zhuan)載了他們(men)的新聞作品(pin)。國(guo)家版權(quan)局(ju)對此高度重(zhong)視，已經受理相關投訴，正在(zai)對“今日(ri)頭條(tiao)(tiao)”網進行(xing)立案調(diao)查。我們(men)將根據調(diao)查情(qing)況，依法(fa)作出處理。
國(guo)家版(ban)權局將(jiang)通過(guo)查辦案件和正面引導，來(lai)規(gui)范網絡轉載版(ban)權秩序
記者：此(ci)次(ci)“劍網(wang)2014”專項(xiang)行動將(jiang)規(gui)范網(wang)絡轉載作為一項(xiang)重點任(ren)務(wu)，請問國家(jia)版權局將(jiang)采取哪些措施促進網(wang)絡轉載的(de)規(gui)范化？
于(yu)慈(ci)珂：近年(nian)來(lai)，網(wang)(wang)絡媒體特別是(shi)移動網(wang)(wang)絡媒體蓬勃發展，使得網(wang)(wang)絡媒體未(wei)經許可轉載傳(chuan)統報刊新聞作品的(de)問題凸(tu)顯了出來(lai)。加強版權保護、規范網(wang)(wang)絡轉載，任(ren)務繁重、刻不容緩，必須(xu)進一步(bu)加大力度。這既是(shi)保護原創、促進文化繁榮所必需的(de)，也是(shi)維(wei)護網(wang)(wang)絡傳(chuan)播秩(zhi)序(xu)、保護網(wang)(wang)絡安全所必需的(de)。
國家版權(quan)局將通過查辦(ban)案件和正面引導兩個(ge)手段，來(lai)規(gui)(gui)范網(wang)(wang)絡(luo)(luo)轉(zhuan)載版權(quan)秩序(xu)。首先，網(wang)(wang)站(zhan)要(yao)(yao)開展自查自糾，正視并查找問(wen)題，盡快解決；其次(ci)，我們要(yao)(yao)加大(da)主動監(jian)管工(gong)作力(li)度(du)，加強對網(wang)(wang)站(zhan)的版權(quan)監(jian)督管理；再(zai)次(ci)，推動完(wan)善網(wang)(wang)絡(luo)(luo)版權(quan)許可付(fu)酬機制(zhi)(zhi)，引導報刊社(she)與(yu)網(wang)(wang)站(zhan)開展版權(quan)合作，形成網(wang)(wang)絡(luo)(luo)轉(zhuan)載等使(shi)用(yong)作品依法依規(gui)(gui)許可付(fu)費(fei)使(shi)用(yong)的合作雙贏機制(zhi)(zhi)。
網絡媒體應主動自(zi)查自(zi)糾，與傳(chuan)統(tong)媒體開(kai)展版(ban)權合作，實(shi)現合作雙(shuang)贏(ying)
記者：有的網(wang)(wang)絡(luo)媒(mei)體認(ren)為自己(ji)使用(yong)傳統(tong)媒(mei)體的作品是擴大了其(qi)傳播面(mian)，并為傳統(tong)媒(mei)體的網(wang)(wang)站帶來了流量(liang)，或(huo)者在轉(zhuan)載后付(fu)費了。它(ta)們把(ba)這些視(shi)為可(ke)以轉(zhuan)載的理(li)由。請問(wen)，這些理(li)由是否成(cheng)立？
于慈珂：首先必(bi)須明確(que)一點：“先許可，后(hou)使用(yong)(yong)”，這(zhe)是(shi)(shi)著(zhu)作(zuo)權(quan)法的(de)一項基本原則。除了著(zhu)作(zuo)權(quan)法明確(que)規(gui)定之外，不論(lun)(lun)是(shi)(shi)出于什么目的(de)使用(yong)(yong)了作(zuo)品，不論(lun)(lun)是(shi)(shi)付費(fei)還是(shi)(shi)不付費(fei)，不論(lun)(lun)是(shi)(shi)營利性還是(shi)(shi)公益(yi)性，使用(yong)(yong)作(zuo)品必(bi)須先取得權(quan)利人授權(quan)許可。“先許可，后(hou)使用(yong)(yong)”這(zhe)項原則對傳統媒體和網(wang)絡媒體都(dou)是(shi)(shi)適用(yong)(yong)的(de)，沒有例外。在(zai)法律規(gui)定框架(jia)下， 未(wei)經權(quan)利人允許就使用(yong)(yong)其作(zuo)品都(dou)是(shi)(shi)侵權(quan)行(xing)為，都(dou)要承(cheng)擔相應的(de)法律責任。
“劍網2014”專項(xiang)行動把支持(chi)傳統媒體(ti)維權(quan)作為一項(xiang)重點(dian)，鼓勵(li)、調動權(quan)利人(ren)維權(quan)積極(ji)性，引導(dao)支持(chi)權(quan)利人(ren)采取(qu)行政投(tou)訴、民(min)事訴訟和刑事報案(an)等手段(duan)，開展正當維權(quan)，主(zhu)張合法權(quan)益(yi)。同時，我(wo)們支持(chi)權(quan)利人(ren)充分(fen)運(yun)用法律(lv)手段(duan)，如(ru)采取(qu)通知(zhi)—刪(shan)除程序、申請民(min)事訴前禁令等手段(duan)及(ji)時制止侵權(quan)。
廣大網絡媒(mei)體也應增強(qiang)尊重(zhong)版權的意識，主動自(zi)查自(zi)糾，積極(ji)與傳統媒(mei)體開展版權合(he)作，逐(zhu)步建立健全授權使用(yong)付(fu)費機(ji)制，最終實(shi)現合(he)作雙(shuang)贏。
視頻網站版權混(hun)亂局面有所改(gai)觀，文字、音樂(le)、游戲領(ling)域的監管(guan)尚需(xu)加強
記者：網(wang)絡(luo)版權主動(dong)監(jian)管是“劍網(wang)行(xing)動(dong)”的一項創(chuang)新，對(dui)于扭(niu)轉網(wang)絡(luo)視頻版權混亂局面起到了(le)很大(da)作用。請問，在“劍網(wang)2014”專項行(xing)動(dong)中(zhong)，版權主動(dong)監(jian)管是否(fou)會(hui)向文字、音樂(le)、動(dong)漫、軟件、游戲等(deng)領域(yu)延伸？
于慈珂：從2009年開始，國家版權(quan)局就(jiu)加強視頻(pin)網(wang)(wang)絡版權(quan)管(guan)理(li)采(cai)取主動(dong)(dong)監管(guan)措施，如約談有關(guan)網(wang)(wang)絡企(qi)(qi)業(ye)，要求相關(guan)企(qi)(qi)業(ye)按月提交相關(guan)作品的(de)版權(quan)證明文件，未取得合(he)法授權(quan)的(de)作品不得上線等(deng)。各地版權(quan)管(guan)理(li)部門(men)實施主動(dong)(dong)監管(guan)的(de)重(zhong)點(dian)網(wang)(wang)站達到了3000多家，包(bao)括淘寶、百度、搜狐、新(xin)浪、迅雷(lei)、優酷等(deng)具有全國影響的(de)知名(ming)網(wang)(wang)站。
通過版權主動(dong)監管，改變(bian)了視頻網站版權混(hun)亂的局面，大幅提高了視頻網站的正版率。不論是(shi)視頻網站，還是(shi)影視產(chan)業(ye)都因此受(shou)益。
相比之下，文字(zi)、音樂(le)、游戲領(ling)域的主(zhu)動監(jian)管(guan)(guan)尚需加強。這幾個領(ling)域也是目前網絡侵權盜(dao)版多發高(gao)發的領(ling)域，我們將把主(zhu)動監(jian)管(guan)(guan)措(cuo)施延伸拓展到這些領(ling)域，使(shi)得作(zuo)品合法使(shi)用、版權有序規(gui)范(fan)。
來源：人民網-人民日報
