更新：2015年04月15日點擊：13616
今年8月1日(ri)起,經(jing)營者不得(de)再有打著“保護(hu)知識(shi)產權(quan)”的(de)(de)旗號排除或限制競(jing)爭對手的(de)(de)行為(wei)。否則,一(yi)經(jing)查實,將(jiang)被(bei)(bei)沒收(shou)違法所(suo)得(de),并處最高上(shang)一(yi)年度銷售額10%的(de)(de)罰(fa)款(kuan)；即便尚未實施(shi)所(suo)達成的(de)(de)壟斷協(xie)議(yi)的(de)(de),也將(jiang)被(bei)(bei)處50萬元以下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)。
記者今(jin)天(tian)從國家工商總局獲悉(xi),自去年(nian)6月起公開征求意見的《關(guan)于禁止濫用知識產權(quan)排除、限制競(jing)爭行(xing)為的規定》(以(yi)下簡稱《規定》)經該(gai)局局務會議(yi)審(shen)議(yi)通過(guo)后(hou)正式公布,并自2015年(nian)8月1日起施行(xing)。
專利(li)濫用(yong)或(huo)成反壟斷執(zhi)法重點
《規(gui)定(ding)》明確,本規(gui)定(ding)所稱濫用(yong)知識(shi)產權排除、限(xian)制競爭行為,是指經營者違反反壟斷(duan)(duan)法的規(gui)定(ding)行使知識(shi)產權,實施壟斷(duan)(duan)協議(yi)、濫用(yong)市(shi)場(chang)支配地位等壟斷(duan)(duan)行為(價格壟斷(duan)(duan)行為除外(wai))。
知識產權領域反(fan)壟(long)斷是反(fan)壟(long)斷執法的重要內容。近(jin)年來,濫用(yong)知識產權排除(chu)、限制(zhi)競爭問題越來越受到反(fan)壟(long)斷執法機構的關注。
今年(nian)2月10日,國家(jia)發改委宣布對高(gao)通處以人民幣60.88億元罰(fa)款,此次處罰(fa)也成(cheng)為迄(qi)今中(zhong)國反壟斷(duan)史上(shang)最大一筆罰(fa)單。而在2014年(nian),國家(jia)發改委已經(jing)集中(zhong)扣動了反壟斷(duan)扳(ban)機(ji),液(ye)晶面板、白酒、奶(nai)粉等行業(ye)也紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)“中(zhong)槍”,知名汽車巨頭成(cheng)為反壟斷(duan)調查對象(xiang),粗略(lve)統計(ji),去(qu)年(nian)一年(nian)發改委開出的反壟斷(duan)罰(fa)單就達18 億元,創下歷史紀錄。
據(ju)媒體報道(dao),中國反(fan)壟斷機構在汽車、白酒(jiu)等(deng)行業進行多輪轟轟烈烈的(de)執法(fa)后,將下一階(jie)段的(de)關注重點確定為(wei)和知(zhi)識(shi)產權相關的(de)領域。對此(ci),國家(jia)發(fa)展改(gai)革委相關負責人近(jin)日表示,對濫用(yong)知(zhi)識(shi)產權行為(wei)的(de)反(fan)壟斷規(gui)制,不同(tong)的(de)國家(jia)以及國家(jia)的(de)不同(tong)時(shi)期都會有不同(tong)的(de)選(xuan)擇,我(wo)國目前需要(yao)在強(qiang)調知(zhi)識(shi)產權保護的(de)同(tong)時(shi),加強(qiang)對知(zhi)識(shi)產權濫用(yong)的(de)反(fan)壟斷執法(fa)。
據了解,醫藥、汽車后市(shi)場、農業機械等產業是(shi)知(zhi)識(shi)產權領(ling)域壟斷行為高發的重災區,對這些行業實施更強(qiang)勢的反壟斷執法(fa)將是(shi)未來的趨(qu)勢。
有(you)(you)報道稱(cheng),實際上,在(zai)專利(li)濫用方面,近期已經有(you)(you)人向(xiang)執(zhi)法機關反(fan)映關于一(yi)些專利(li)藥定(ding)價的問題,對此有(you)(you)關部門(men)正在(zai)進行(xing)研究。
不得利用專利聯(lian)營濫(lan)用支配地位
國(guo)家工商總局此番(fan)出臺的這一《規定》,在我國(guo)反(fan)(fan)壟斷(duan)法(fa)框架內,立足工商機關反(fan)(fan)壟斷(duan)職能(neng),對非價格的濫用知(zhi)識產權排除、限制競爭行為進行了規定。
《規定》明(ming)確了(le)在(zai)涉(she)及(ji)知識產(chan)權(quan)濫用(yong)問(wen)題(ti)的(de)市場支(zhi)配地(di)位認定和(he)推定規則,對拒(ju)絕許可(ke)知識產(chan)權(quan)、限(xian)定交易(yi)、搭售(shou)、附加不合理限(xian)制條件、差別待遇(yu)等實踐中較為(wei)常見的(de)幾種具體(ti)濫用(yong)行為(wei)做(zuo)了(le)禁止性規定。
《規定(ding)(ding)》同時對專利聯(lian)(lian)營、標(biao)準中行(xing)使(shi)知識產權行(xing)為(wei)可能構成(cheng)壟斷(duan)行(xing)為(wei)的(de)具(ju)體情形作出(chu)規定(ding)(ding)。其中,在專利聯(lian)(lian)營方面,《規定(ding)(ding)》明(ming)確(que),專利聯(lian)(lian)營的(de)成(cheng)員不得利用專利聯(lian)(lian)營交換產量、市場劃分等有關競爭的(de)敏(min)感信(xin)息,達成(cheng)反壟斷(duan)法第(di)十三條、第(di)十四(si)條所禁止的(de)壟斷(duan)協議。
《規定》指出,具(ju)有市場支(zhi)配地(di)位(wei)的專(zhuan)(zhuan)利(li)聯營(ying)(ying)管(guan)理(li)組織沒有正當(dang)理(li)由,不(bu)得利(li)用專(zhuan)(zhuan)利(li)聯營(ying)(ying)實施下列濫用市場支(zhi)配地(di)位(wei)的行為(wei),排除、限制競爭:
(一)限制聯(lian)(lian)營(ying)(ying)成員(yuan)在聯(lian)(lian)營(ying)(ying)之外(wai)作為獨(du)立許(xu)可(ke)人(ren)許(xu)可(ke)專利；(二)限制聯(lian)(lian)營(ying)(ying)成員(yuan)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)被許(xu)可(ke)人(ren)獨(du)立或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)與第三方聯(lian)(lian)合(he)研(yan)發(fa)(fa)與聯(lian)(lian)營(ying)(ying)專利相(xiang)競爭的技術；(三)強迫被許(xu)可(ke)人(ren)將其(qi)改進或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)研(yan)發(fa)(fa)的技術獨(du)占性地(di)回授給專利聯(lian)(lian)營(ying)(ying)管(guan)理組織(zhi)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)聯(lian)(lian)營(ying)(ying)成員(yuan)；(四)禁止(zhi)被許(xu)可(ke)人(ren)質疑聯(lian)(lian)營(ying)(ying)專利的有效(xiao)性；(五)對條件相(xiang)同的聯(lian)(lian)營(ying)(ying)成員(yuan)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)同一相(xiang)關市(shi)(shi)場(chang)的被許(xu)可(ke)人(ren)在交易條件上實(shi)行差別待(dai)遇；(六)國家工商行政管(guan)理總局認定的其(qi)他濫用市(shi)(shi)場(chang)支配地(di)位行為。
《規定》對“專利(li)聯營(ying)”的(de)(de)概(gai)念予以明確(que),即(ji):是(shi)指兩個(ge)或者兩個(ge)以上的(de)(de)專利(li)權(quan)人(ren)通過某種形式(shi)將各自擁有的(de)(de)專利(li)共同許可給第三方的(de)(de)協議(yi)安排。其形式(shi)可以是(shi)為此目的(de)(de)成(cheng)立的(de)(de)專門合資公司,也可以是(shi)委托(tuo)某一聯營(ying)成(cheng)員或者某獨(du)立的(de)(de)第三方進行管(guan)理。
最高可罰上年度銷售額(e)百(bai)分之十
《規(gui)定》同時還明確了罰則。按照《規(gui)定》,經營者濫用(yong)知識產權排除、限制競爭的(de)行(xing)為構成壟斷(duan)協議的(de),由工商行(xing)政管理機關責令停(ting)止違法行(xing)為,沒收違法所得,并處上一(yi)年度(du)銷(xiao)售額百(bai)分之一(yi)以(yi)上百(bai)分之十以(yi)下的(de)罰款；尚未實施所達成的(de)壟斷(duan)協議的(de),可以(yi)處五十萬(wan)元以(yi)下的(de)罰款。
經(jing)營者濫用知識產權排除、限制競爭的行為構成濫用市場支配地位的,由工商行政管(guan)理機關責令停止違(wei)法(fa)行為,沒(mei)收違(wei)法(fa)所得,并處上一年度銷售額(e)百分之一以上百分之十以下的罰款(kuan)。
工商(shang)總局(ju)相關負責(ze)(ze)人表(biao)示,反壟斷與保護知識(shi)產權具有共同目標,即促(cu)進競爭(zheng)和創(chuang)新,提(ti)高(gao)經濟運行效率,維(wei)護消費者(zhe)利(li)益和社會公共利(li)益。工商(shang)機關將(jiang)立足職責(ze)(ze),不(bu)斷加大反壟斷法(fa)及其配(pei)套規章的(de)實施(shi)力度,切實維(wei)護市(shi)場競爭(zheng)秩序(xu),為(wei)(wei)發揮(hui)市(shi)場競爭(zheng)激勵創(chuang)新的(de)根本(ben)性作用,為(wei)(wei)大眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新,營造良(liang)好的(de)市(shi)場環境。
來源：法制日報
